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农业供应侧结构性变革的政治经济学剖析(公民要论)

农业供应侧结构性变革的政治经济学剖析(公民要论)
  • 产品名称:农业供应侧结构性变革的政治经济学剖析(公民要论)
  • 产品简介: 本年两会期间,***同志在参与四川代表团审议时指出,我国农业乡村开展已进入新的历史阶段,农业的首要对立由总量缺乏改变为结构性对立、对立的首要方面在供应侧,有必......

产品介绍:

本年两会期间,***同志在参与四川代表团审议时指出,我国博彩天堂农业乡村开展已进入新的历史阶段,农业的首要对立由总量缺乏改变为结构性对立、对立的首要方面在供应侧,有必要深化推动农业供应侧结构性变革。深化体会和贯彻落实这一重要结论,有必要对农业供应侧结构性变革进行政治经济学剖析。

补齐三大短板、促进三大改变,推动 三农 范畴发作底子性改变

农业供应侧结构性变革本质上是对农业经济准则的变革和完善,意图是最大极限解放和开展农业出产力。农业供应侧结构性变革以进步农业供应才干、供应水平、供应质量为主攻方向,尽力完成农业增效、农人增收、乡村增绿。这意味着农业供应侧结构性变革将使我国农业完成从量到质的全面进步,推动 三农 范畴发作底子性改变。

补齐农业现代化短板,促进农业开展方法改变。没有强壮农业的支撑,就难以完成国家强盛、民族复兴。从世界经验看,美国、***、****等现代化水平较高的国家,农业都很兴旺,不只安排化程度高、劳作出产率高,并且世界商场竞争力强。从我国实际情况看,农业现代化仍然滞后于工业化、信息化、城镇化,是我国现代化建造的短板。与农业兴旺国家比较,我国农业出产运营的现代化水平还处于较低阶段。兴旺国家农业机械化水平高,已完成种养加的自动化和工厂化,正向高度自动化、精细化开展;农业技术现代化水平高,已完成农业化学化,生物育种技术世界领先;农业办理现代化水平高,已完成农业出产专业化、运营集约化工业化和效劳社会化。我国补齐农业现代化短板,迫切需求加速改变农业开展方法,进步全要素出产率。推动农业供应侧结构性变革,狠抓农产品标准化出产、品牌创立、质量安全监管,大力促进农业技术进步、出产立异和安排立异,推动农业工业结构从低端跃上中高端,推动农业经济添加从要素驱动改变为立异驱动,推动农业乡村开展由过度依托资源消耗、首要满意量的需求改变为寻求绿色生态可继续、愈加重视满意质的需求,这将完成我国农业开展方法的底子改变。

补齐农人收入短板,促进农业开展方针改变。产品的价值要经过交流才干完成。如果出产的产品卖不上价钱或卖不出去,产品出产所消耗的物化劳作和活劳作就是低效劳作或无效劳作。2004年今后,我国粮食产量完成 十二连增 ,但粮食出产高本钱、低效益以及供需不匹配等开展瓶颈日益凸显。近年来,我国粮价继续高于世界商场价格,造成了粮食 进口入市,收买入库 的现象。2016年,我国再次出现粮食丰盈、种粮农人增收困难、粮食库存积压严峻的局势。破解这一困局,需求从供应侧下手,调优农产品结构,进步农产品质量,进步农产品品牌价值,然后进步农人增收才干,完成农业开展方针从重视数量向数量质量偏重、愈加重视效益改变。

补齐乡村经济系统变革短板,促进农业开展系统机制改变。中国特征社会主义政治经济学的核心内容之一,是创造条件不断解放出产力、开展出产力。现阶段,进一步解放和开展农业乡村出产力的要害,是经过农业供应侧结构性变革补齐乡村经济系统变革的短板。应经过深化粮食等重要农产品价格构成机制和收储准则变革、完善农业补助准则、变革财务支农投入机制、树立农业科技立异激励机制和农业新业态扶持机制、加速乡村金融立异等,激活农业乡村开展的内生动力,完成农业乡村开展由方针影响带意向变革触动的改变;经过树立需求改变趋势剖析猜测机制以及职业供应才干评价发布机制、变革农业稳妥机制等,躲避农业出产运营危险;经过完善乡村社保、医疗及九年制责任教育准则等,推动城乡根本公共效劳均等化,建造社会主义新乡村。这些变革,将进一步完善农业开展系统机制,使农业乡村开展取得继续动力。

推动三大调整、完成三个激活,促进我国农业提质增效晋级

推动农业供应侧结构性变革是我国农业乡村开展思路的一次严重改变,旨在促进我国农业提质增效晋级,然后实在进步我国农业的世界竞争力。为此,需求抓好农业供应侧结构性调整和深化农业乡村变革两方面作业,推动三大调整、完成三个激活。

在农业供应侧结构性调整方面着力推动三大调整。一是调优产品结构。依照 稳粮、优经、扩饲 的整体思路,安身资源禀赋和区位优势,习惯商场需求改变,添加优质农产品供应,有用满意社会需求。加速培养一批具有世界竞争力的现代种业企业,加强要害技术研制,培养和推广习惯机械化出产饲养、高产优质、多抗广适的系列新品种,从源头上优化产品结构。二是调好出产运营方法。推广绿色出产方法,深化施行农业标准化战略和化肥农药零添加举动,开展农业循环经济,修正管理生态环境。开展适度规模运营,探究多种形式的农场运营,开展综合性合作社,发挥龙头企业的带动效果,推动构成 小农 承揽和 大农 运营并存的格式。加强农业出产配备技术和农业信息技术立异,进步农业出产智能化、营销网络化水平,建造才智农业、云农场,开展土地保管、农机作业、农产品电商途径等农业社会化效劳安排,完善农业物流系统。三是调顺工业系统。以 三区 (粮食出产功用区、重要农产品出产维护区、特征农产品优势区)、 三园 (现代农业工业园、科技园、创业园)、 一体 (田园综合体)为载体,开展乡村新工业新业态,培养新的经济添加点。开展 互联网+ 旅行+ 生态+ 等新模式,拓宽农业外延,供应旅行休闲、生态维护、文明传承等非物质产品,促进三次工业深度交融,完成农业全工业链增值。

在农业乡村系统机制变革方面尽力完成三个激活。一是激活商场。发挥商场导向效果,经过推动粮食等首要农产品价格构成机制和收储准则变革、完善农业补助准则等,让商场引领结构调整;以政府投入撬动社会资本和金融资本,强化信贷扶持方针,支撑组成信贷担保安排,树立大灾巨灾危险涣散机制;进一步疏通商场途径,以愈加敞开容纳的姿势招引各类资源要素。二是激活要素。深化 三权分置 变革,促进土地运营权在更大规模优化装备,开展土地流通、土地保管、土地入股、代耕代种、联耕联种、统一运营等多种形式的适度规模运营。变革财务支农投入机制,深化团体产权准则变革,加速乡村金融立异,进一步盘活乡村资源要素。三是激活主体。推动农业供应侧结构性变革,亟须培养新式农业运营主体和效劳主体。应加强职业教育、技术训练和社会效劳,进步专业大户、家庭农场、农人合作社、农业企业等各类运营主体的运营办理水平。一起,经过合作制、合同制、股份制、工业联合体等多种安排方法,促进新式运营主体与农户共同开展、同享收益。

在农业供应侧结构性变革中处理好公正与功率的联系

公正与功率是人类经济生活中的一对根本对立,是政治经济学研讨的永久主题。补齐三大短板、促进三大改变,推动三大调整、完成三个激活,实际上也是对公正与功率联系的重构。

根据政治经济学原理,在经济开展的不同阶段,与出产力开展水平相习惯,公正与功率有不同的组合联系。无论是逾越出产力开展阶段仍是落后于出产力开展水平的公正与功率组合,都会阻碍出产力开展。在这方面,我们在经济建造中特别是在农业出产范畴有过深入经验。变革敞开后,我国农业出产力和整个社会出产力之所以能完成继续快速开展,一个重要原因就在于我们不断优化调整公正与功率的联系,既调动了人们的出产活跃性,又坚持了社会的调和安稳。新世纪新阶段,中心提出 初度分配和再分配都要处理好功率和公正的联系,再分配愈加重视公正 ;近年来,我国把农人作为教育、医疗、社保等根本公共效劳均等化的重点对象。这些方针措施有力促进了资源要素向农业乡村活动,城乡距离以及农业与二、三工业的劳作出产率距离逐年缩小。但与其他工业比较、与兴旺国家比较,我国农业开展水平仍有较大距离。

经过补齐三大短板、促进三大改变,推动三大调整、完成三个激活,农业供应侧结构性变革将有力促进公正与功率联系的优化,完成以公正促功率、以功率带公正的良性互动,进而构成农业乡村继续健康开展的新动能。公正与功率的良性互动首要体现在两个方面:一是既让变革成为补齐 三农 短板的强壮动力,又在变革中不断促进公正。农人是农业乡村变革开展的主体。在变革中要促进开展机会公正和收入分配公正,进步农人收入占比,然后激起广阔农人的活跃性主动性创造性。二是既让政府对 三农 的投入和支撑成为补齐 三农 短板的 加油站 ,又充分发挥农人的主体效果。在推动农业供应侧结构性变革、促进城乡开展一体化过程中,应尽力促进城乡要素对等交流和公共资源均衡装备;加大财务搬运付出力度,完善掩盖全民的社保、医保和教育系统;加强农业乡村基础设施建造,着力推动脱贫攻坚。经过这些共建同享的思路与行动,使广阔农人成为农业供应侧结构性变革的推动者和受益者。

在农业供应侧结构性变革中完善农业乡村系统机制,还将进一步理顺政府与商场的联系,促进构成有用商场和有为政府。这不只能为正确处理公正与功率的联系供应系统机制保证,并且有利于处理好部分与大局、眼前与久远的联系,使我国农业现代化行稳致远。为此,一方面要充分发挥商场在资源装备中的决定性效果,纠正农业资源要素装备歪曲情况,让农业出产更好习惯商场需求改变。另一方面要进一步改变政府职能。地方政府应环绕建造法治政府和效劳型政府,实在处理政府职能越位、缺位和错位问题,在农业供应侧结构性变革中发挥好支撑引导和统筹和谐效果。应当认识到,充分发挥商场的效果并不意味着听任商场自发调理,以献身公正、浪费资源为价值完成暂时的平衡。政府应亲近重视商场改变,及时有用补偿商场失灵,包含充分发挥财务资金的杠杆效果,招引更多资源要素投向农业乡村,尽力完成活跃的动态平衡。

(作者为中共***委党校文史教研部主任、教授)

(原标题:农业供应侧结构性变革的政治经济学剖析(公民要论))

 

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